Unitate administrativă de bază, sub nivelul de judeţ, în zonele rurale. Comunele au existat înainte de organizarea comunelor poporului, în anul 1958 şi au fost reconstituite, când brigăzile de producţie s-au dizolvat, îm perioada 1982-1985. Fiecare comună avea un congres al poporului şi un preşedinte ales. La jumătatea anilor 80, comunele aveau aproximativ aceeaşi mărime, ca şi comunele poporului pe care le înlocuiau. Vezi, de asemenea, comunele poporului, brigăzile de producţie.